“没有重复建设就没有竞争”是什么逻辑？

前不久，来自审计署的审计工作报告指出，国内电信运营企业重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低影响了企业效益。“重复建设是无法避免的，没有重复建设就没有竞争。”工信部电信研究院的专家表示。各运营商出于竞争的考虑，倾向于自建一套网络，不愿意自己的“生命线”被控制在别人手中。（10月10日《经济参考报》）

电信业重复建设，恶性竞争的问题由来已久。根据国家审计署的统计，2002年至2006年，全国5家电信企业基础设施建设累计投入11235亿元。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为1／3左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用，还导致了土地、耗材等其他资源的浪费。

然而，有的人还在为这种现象进行辩解，认为有竞争才有进步，没有重复建设就没有竞争，重复建设是市场经济必须付出的代价。人们不禁要问，这种辩解是什么逻辑？在明知已经出现资源严重过剩的情况下，各电信企业为争夺市场份额仍在继续投资，重复建设，这难道是我国电信业，现在乃至将来应该走的发展方向吗？

前联通掌门人杨贤足曾感慨，这些年电信业重复建设和资源浪费的“数额相当于建几个三峡了”。那么，这浪费掉的值“几个三峡”的钱也总该有个“出处”，它们究竟是些什么钱、谁的钱呢？当然，国资委是电信企业的重要股东，故完全有理由认为一部分“国资”就这样浪费、流失了。“国资”又是从哪儿转化来的？假如纯系国家财政直接投入，便意味着广大纳税人乃至全国人民的钱被浪费掉了。

实际上，重复建设已经成为我国电信业发展所面临的最为突出的一个问题。本来人们期待今年新一轮电信业重组整合，将会解决或缓解这些问题，然而，今年5月，电信运营商重组后，重复建设问题并没有缓解，反而因行业内竞争加剧将日益严重。按电信重组方案，电信企业由五家重组为中国移动、中国联通、中国电信三家新的全业务电信运营商。但从这三家新的电信企业的投资规划来看，重复建设将还愈演愈烈。

中移动董事长王建宙5月曾表示，中移动至今累计投资TD已达142亿元，共建基站超过1.4万个。重组后中移动现有30.7万个G网基站，加上投资TD，预计其未来3年总投资额将达500亿至600亿元。而中国电信收购中国联通C网后，虽然有了4万个C网基站，但由于需要大规模扩充来迎接新的竞争格局，也将大规模投资扩充C网基站，预期其未来3年总投额也将达500亿至600亿元。

尽管电信业重复建设，浪费惊人，但也许仅仅冲抵了电信自身的利润，因此浪费被掩盖。有分析认为，按目前态势发展，到2008年电信业资费总体水平只相当于2001年的30%左右，未来几年电信业很可能出现全行业亏损。而实际上，近两年有些电信企业已经开始吃老本，将多年形成的积累转化为利润。现有三大电信企业均为国有绝对控股公司，重复建设和无序竞争严重影响了国有资产的保值增值，损失最大的还是国家和全体国民。

电信业这种重复建设，各自分散的竞争格局，反映出了企业合作竞争精神的缺失。殊不知，随着合作竞争时代的到来，企业间的竞争不再是你死我活的决斗，而是一种命运相连的共同竞争。电信重复建设事已至此，再来追问谁的责任已无多大意义，重要的是从现在起，管理层和电信企业要通过反省过去的重复建设之害来引以为戒。

其实，改革开放20年多来，电信业经历了一轮又一轮的重复建设，上演了一幕幕的恶性竞争，即浪费了资源，又影响了国民经济的健康发展,使企业难以摆脱大起大落的困境。如果改革开放之初，大家都不理解市场运作的规律，交一些“学费”，还可以理解，但二十多年之后，在电信业依然故我，就不能不令人担忧了。

必须指出，电信业因建设过剩而陷入恶性循环的结局，决不能再搞亏本赚吆喝的买卖，应警惕不让重复建设成为我国电信业发展的毒瘤。有专家提出，要解决重复建设问题，首先要将电信网络资源开放写入电信法。其次，国家必须从优化市场竞争结构入手，推动电信市场有效竞争格局的形成，而不是现在这样的重复建设、恶意竞争。此外，由于我国电信企业都是国有独资或国家资本绝对控股，因而政府也应该加强调控和监管力度，建立有效的运作机制。